Pedro Aragón C.
Introducción.
Desde la antigüedad los grupos poblacionales sedentarios consideraban el territorio, además de su utilidad fundacional, como parte de los botines de guerra, incluido en muchos casos, grupos o totalidad de población que convertían en esclavos. Tal practica no ha desapareció del todo, pero ha sufrido transformaciones por el desarrollo tecnológico especialmente en armas equipos, esclavismo en otras modalidades derivado de guerras económicas, religiosas y culturales.
El territorio ha estado relacionado con el gobierno de los pueblos. Aristóteles en los tiempos de las “Polis” como Estado, en su obra “La Política” incluyó el título de la ciudad perfecta y el capítulo dedicado al territorio titulado “Del territorio del estado perfecto”. Desde entonces el concepto de territorio ha evolucionado, pero siempre ha tenido fundamental importancia en el ejercicio de la gobernabilidad. A Napoleón varios autores (Duverger, el centro de estudios-CEPC, y otros), le adjudican haber dicho. “La política de los Estados está en su geografía”. Cuando se desarrolló la teoría de los Estados, se consideró como territorio el suelo donde se asentaban los seres vivos y luego al concepto actual de espacio donde se ejerce soberanía. De tal manera que hoy ese ámbito puede comprender: el suelo, el subsuelo, el área marítima (mar territorial, plataforma submarina, zona económica exclusiva), el espacio aéreo o aeroespacial, órbita geoestacionaria, espectro electromagnético, extensiones a naves, e inmuebles de embajadas y delegaciones oficiales. Desde luego también las sociedades evolucionan, pero, aun existen los barbaros para quienes la soberanía se mide por la cantidad de misiles que puedan estrellar contra la humanidad.
Colombia y la definición de territorio.
Partimos de la definición que la Corte Constitucional acepta con respeto y apego a la definición del derecho internacional. Así lo expresó en la sentencia C-191-98, extracción resumida así: “Ciertamente el derecho internacional público define el territorio como aquel conjunto de espacios en los cuales el Estado, ejerce su soberanía, razón por la cual la consecuencia fundamental de que algún espacio físico forma parte integral del territorio de un Estado consiste en que tal espacio queda sometido de la soberanía estatal con todos los atributos que ella implica”. Por lo tanto, cuando un ciudadano, un grupo o un partido político por aprovechamiento de sus intereses particulares pide, propicia o acepta que su país sea invadido, que sus riquezas sean despojadas, que su población sea extinguida, es digno de rechazo y reprensión. En la antigüedad utilizaban la sanción del ostracismo.
Colombia Estado en formación.
Somos de la opinión que el Estado Colombiano es un Estado en formación y su construcción ha sido y sigue siendo muy complicada por variadas razones, entre las cuales podemos citar: 1.-Baja escolaridad y de educación superior de su población en más de un siglo, con mejoramiento en los últimos años, pero sin alcanzar los altos niveles requeridos..2.-Continuas guerras y su germen de violencia que se regó con facilidad en toda la república, desde luego nacido del pobre liderazgo en la población y el caciquismo . 3.-La existencia de grandes áreas sin integración al desarrollo como las zonas selváticas, de bosques y áreas rurales sin control, que sirven de nido para el crimen y ejercicio de la violencia. 4.-Los cultivos ilegales y la producción de narcóticos, cuyo consumo y comercio se amplió hasta las zonas urbanas con su línea criminal, especialmente en bandas barriales.
La Comisión Coreográfica.
En el periodo 1848-49, en medio de guerras civiles y enfrentamientos de partidos políticos se creó la Comisión Coreográfica que inició trabajos en 1850, para realizar los primeros estudios científicos de reconocimiento de nuestro territorio y organizar el proceso de administración de las Provincias de Ocaña, Santander, Pamplona, Socorro, Soto, Vélez, Tundama, Tunja, Antioquia, Córdoba, Medellín, Mariquita, Barbacoas, Buenaventura, Cauca, Chocó, Popayán, Pasto, Túquerres, Bogotá, Casanare, Caquetá y Neiva, pero no incluía la Costa Caribe, ni la selva mayor, porque en Casanare y Caquetá había selva. Pero, se puede afirmar que la mayoría del territorio era tierra de nadie. Entre otros puntos como resultado de ese trabajo, el Urabá (litoral caribe) se ubicó como parte del territorio de Antioquia. La tarea no ha terminado, todavía sobre las tierras del alto Sinú entre los departamentos de Córdoba y Antioquia, se presentan discusiones limítrofes, también en esa zona recientemente estuvo ocupada por ejércitos particulares irregulares.
La Comision Coreográfica fue dirigida por el Ing. militar Agustín Codazzi quien estuvo vinculado a las luchas libertadoras en Venezuela y con cuyo nombre se identifica al actual ente administrativo descentralizado colombiano (IGAC). Instituto destacado en los últimos años por su trabajo cartográfico, pero con muchas tareas por hacer en el tema geográfico y catastral, como es el caso de los deslindes entre entidades territoriales, un ejemplo es la división que actualmente se dirime entre el municipio de Pto. Colombia y el Distrito de Barranquilla que se origina en los confusos límites.
Extensión y límites del Territorio.
En el art.101 la CN reconocen unas líneas y puntos geográficos y la referencia a su mecanismo de definición, asunto que todavía requiere mucho trabajo por indefiniciones de limites o áreas de difícil acceso para precisar. Actualmente se encuentran pendiente precisiones con los fallos que señalaron limites desfavorables a Colombia con Nicaragua, así mismo la reciente discusión del límite con Perú que podría eliminar la condición de puerto sobre el rio amazonas del municipio de Leticia. La totalidad del suelo o área continental son 1.141.748 kmts2; el bosque natural es el 51.8 % (ideam), tierra sin utilización económica 30 %., La presencia del Estado es muy baja, la historia nos muestra que las zonas periféricas del territorio son zonas alejadas con poca o ninguna presencia del estado. Esa zona periférica sin incluir litorales, es de 2.219 kmts con Venezuela, 1.645 kms con Brasil, 1626 kms con Perú, 586 kms con Ecuador y 266 kms con Panamá y sigue a la espera de la mayor presencia del estado para poder estructurarse como tal..
————————————–NOV. 15.25.———————————————————————————————————————————————————————-
