Por: Jorge Vergara Carbó
Barranquilla. La consejería presidencial para las Regiones encendió una nueva alerta sobre el atraso legislativo en materia territorial. En entrevista para el programa Política Pública de Radio Tropical, la consejera presidencial Luz María Múnera sostuvo que el Congreso debe avanzar, con urgencia, en la aprobación de las normas que definirán el alcance real de la reforma al Sistema General de Participaciones (SGP) y el futuro de la descentralización en Colombia.
La funcionaria, administradora pública, exrepresentante a la Cámara y antioqueña que vivió en Barranquilla durante parte de su adolescencia, destacó que llegó al cargo en 2024 después de un periodo en el Capitolio, lo que —explicó— le permite entender desde adentro la dinámica legislativa y las razones del estancamiento.
“Las comunidades nos reciben con los brazos abiertos. Ese afecto y esa confianza facilitan nuestro trabajo desde la Consejería y desde la Presidencia”, afirmó, al comenzar su intervención.
Un país que avanza a dos velocidades: el diagnóstico desde las regiones
Durante la conversación, Múnera hizo un recorrido por los principales desafíos del Atlántico y del Caribe colombiano. Aseguró que, aunque Barranquilla ha mostrado avances en los últimos años, todavía hay brechas profundas que requieren decisiones estructurales.
“El tema de tierras sigue siendo crítico en el Atlántico. Allí hay conflictos históricos, presiones sobre el uso del suelo, y una expansión urbana mal planificada que ha dejado a muchas familias en la informalidad”, explicó.
Sobre el saneamiento, Múnera reconoció progresos en la infraestructura de aguas residuales, pero aclaró que “el rezago sigue siendo evidente en los barrios periféricos y en los municipios del área metropolitana”.
También subrayó un asunto recurrente: la falta de oportunidades educativas y laborales en sectores populares.
“Los barrios marginados necesitan presencia real de la universidad pública y más empleo digno. La contratación social es una herramienta poderosa, pero no suficiente si no viene acompañada de un proceso industrial que genere trabajo estable para las familias”, señaló.
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El nudo legislativo: dos proyectos esenciales en pausa
Una parte central de la entrevista giró en torno a las normas que, según Múnera, son indispensables para reorganizar la relación financiera entre la Nación y los territorios.
- La reforma al Sistema General de Participaciones (SGP)
Este proyecto busca aumentar paulatinamente los recursos para gobernaciones y alcaldías, pasando del 27% al 39,5% en un periodo de 12 años. Para la funcionaria, este cambio representa “una oportunidad histórica para corregir una deuda social acumulada durante décadas”.
Sin embargo, el avance se encuentra detenido en el Legislativo.
- La Ley de Regiones
Impulsada por el gobernador Eduardo Verano, esta ley pretende fortalecer la autonomía regional y operativizar las regiones administrativas y de planificación (RAP). A pesar de su importancia estratégica, tampoco ha avanzado en los últimos meses.
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La Ley de Competencias: la pieza que falta para que todo funcione
Múnera dedicó un apartado especial a la Ley de Competencias, que definirá las responsabilidades de los territorios frente al incremento de recursos del SGP. Esta ley es clave para evitar vacíos jurídicos y conflictos fiscales.
“Una mala reglamentación podría poner en riesgo las finanzas del Estado. No se trata de aumentar recursos sin asignar nuevas responsabilidades. Eso abriría la puerta a doble inversión, descontrol administrativo y, en el peor escenario, corrupción”, alertó.
La consejera insistió en que la falta de ambiente político es el principal obstáculo:
“El Congreso no se mueve si no hay consensos. Y hoy no los hay. Los gobernadores, alcaldes y comunidades deben presionar para crear ese ambiente”.
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Una advertencia fuerte: la ventana de tiempo se agota
El entrevistador planteó una preocupación central: si la Ley de Competencias no se aprueba antes de diciembre de 2026, la reforma al SGP podría quedarse sin capacidad operativa, perdiendo buena parte de su alcance transformador.
Múnera coincidió en el diagnóstico:
“No creo que salga este año. Quizá en marzo. Pero si se presenta sin acuerdos, se cae antes de comenzar. Es una ley técnica, compleja, y necesita un país político alineado con la descentralización”.
La consejera recordó que el ministro Armando Benedetti es quien dirige la estrategia legislativa, pero enfatizó que “no basta con el Gobierno empujando. También deben empujar los territorios”. Un cierre con mensaje político y social desde el Rincón Latino
El tramo final de la intervención tuvo un tono más reflexivo.
La consejera intervino el domingo 30 de noviembre, durante el Culto de la Democracia en Colombia, en el tradicional Rincón Latino, un espacio simbólico que ha acogido debates y discursos cívicos a lo largo de los años.
Allí, Múnera envió un mensaje a la ciudadanía:
“Procesos como los que lidera el padre Bernardo Hoyos deberían replicarse en todo el Atlántico y en todo el país. Son ejercicios comunitarios que crean conciencia, fortalecen el tejido social y construyen futuro desde abajo”.
Reiteró que la Consejería seguirá acompañando comunidades “hasta donde el presidente Gustavo Petro lo disponga”, y que el compromiso central seguirá siendo acercar el Gobierno a los territorios y fortalecer la participación popular en la toma de decisiones.
El nudo legislativo: dos proyectos esenciales en pausa
Una parte central de la entrevista giró en torno a las normas que, según Múnera, son indispensables para reorganizar la relación financiera entre la Nación y los territorios.
- La reforma al Sistema General de Participaciones (SGP)
Este proyecto busca aumentar paulatinamente los recursos para gobernaciones y alcaldías, pasando del 27% al 39,5% en un periodo de 12 años. Para la funcionaria, este cambio representa “una oportunidad histórica para corregir una deuda social acumulada durante décadas”. Sin embargo, el avance se encuentra detenido en el Legislativo.
- La Ley de Regiones
Impulsada por el gobernador Eduardo Verano, esta ley pretende fortalecer la autonomía regional y operativizar las regiones administrativas y de planificación (RAP). A pesar de su importancia estratégica, tampoco ha avanzado en los últimos meses.
La Ley de Competencias: la pieza que falta para que todo funcione
Múnera dedicó un apartado especial a la Ley de Competencias, que definirá las responsabilidades de los territorios frente al incremento de recursos del SGP. Esta ley es clave para evitar vacíos jurídicos y conflictos fiscales.
“Una mala reglamentación podría poner en riesgo las finanzas del Estado. No se trata de aumentar recursos sin asignar nuevas responsabilidades. Eso abriría la puerta a doble inversión, descontrol administrativo y, en el peor escenario, corrupción”, alertó.
La consejera insistió en que la falta de ambiente político es el principal obstáculo:
“El Congreso no se mueve si no hay consensos. Y hoy no los hay. Los gobernadores, alcaldes y comunidades deben presionar para crear ese ambiente”.
La Ley de Competencias: la pieza que falta para que todo funcione
Múnera dedicó un apartado especial a la Ley de Competencias, que definirá las responsabilidades de los territorios frente al incremento de recursos del SGP. Esta ley es clave para evitar vacíos jurídicos y conflictos fiscales.
“Una mala reglamentación podría poner en riesgo las finanzas del Estado. No se trata de aumentar recursos sin asignar nuevas responsabilidades. Eso abriría la puerta a doble inversión, descontrol administrativo y, en el peor escenario, corrupción”, alertó.
La consejera insistió en que la falta de ambiente político es el principal obstáculo:
“El Congreso no se mueve si no hay consensos. Y hoy no los hay. Los gobernadores, alcaldes y comunidades deben presionar para crear ese ambiente”.
Una advertencia fuerte: la ventana de tiempo se agota
El entrevistador planteó una preocupación central: si la Ley de Competencias no se aprueba antes de diciembre de 2026, la reforma al SGP podría quedarse sin capacidad operativa, perdiendo buena parte de su alcance transformador.
Múnera coincidió en el diagnóstico:
“No creo que salga este año. Quizá en marzo. Pero si se presenta sin acuerdos, se cae antes de comenzar. Es una ley técnica, compleja, y necesita un país político alineado con la descentralización”.
La consejera recordó que el ministro Armando Benedetti es quien dirige la estrategia legislativa, pero enfatizó que “no basta con el Gobierno empujando. También deben empujar los territorios”.
Un cierre con mensaje político y social desde el Rincón Latino
El tramo final de la intervención tuvo un tono más reflexivo.
La consejera intervino el domingo 30 de noviembre, durante el Culto de la Democracia en Colombia, en el tradicional Rincón Latino, un espacio simbólico que ha acogido debates y discursos cívicos a lo largo de los años.
Allí, Múnera envió un mensaje a la ciudadanía:
“Procesos como los que lidera el padre Bernardo Hoyos deberían replicarse en todo el Atlántico y en todo el país. Son ejercicios comunitarios que crean conciencia, fortalecen el tejido social y construyen futuro desde abajo”.
Reiteró que la Consejería seguirá acompañando comunidades “hasta donde el presidente Gustavo Petro lo disponga”, y que el compromiso central seguirá siendo acercar el Gobierno a los territorios y fortalecer la participación popular en la toma de decisiones.
Las organizaciones participantes encabezadas por el Movimiento Ciudadano concluyeron que hace falta comunicación de la Consejería con las comunidades, la gente no sabe o no entiende qué funciones desarrolla la Consejería, por ello es necesario establecer un canal de comunicación que le permita a las comunidades estar en contacto permanente con la Consejería. Diálogos como el de hoy en el Rincón Latino son los que se necesitan. Pero igualmente se necesita contar con recursos financieros para el trabajo político de las comunidades y obras que generen empleo y bienestar comunitario. Creemos que la Consejería Presidencial viene realizando un buen trabajo, pero hace falta mucho más.
