Por: Jorge Vergara Carbó
Desde hace varios años, hemos visto con preocupación las cifras que esta manejando el DANE, para calcular el empleo como el índice de costo de vida (IPC), especialmente este último en ciudades como Santa Marta, Riohacha, Cartagena y Barranquilla. Pero en materia de desempleo, vemos como ha venido creciendo una variable que no hace parte del cálculo de la fórmula matemática para calcular la tasa de desempleo, y esa variable es la población fuera de la fuerza de trabajo, que la conforman la población estudiando, la población que hace parte del hogar y otros que son los llamados inactivos, es decir personas discapacitadas para trabajar, pensionados, jubilados y ahí, viene el cómo miden personas que se cansaron de buscar trabajo y ya no salen a buscar. Por estar por fuera de la fuerza labora no se tienen en cuenta para el cálculo del desempleo.
Mi hipótesis central es: por lo menos el 20%, de los que registran como inactivos(otros) son desempleados.
POBL FUERA FZA LAB MILL INACTIVOS MILL DESEM%
| AÑO | MARZO | ABRIL | VARIAC+ | MARZO | ABRIL | VARIAC+ | TD % |
| 2025 | 14.289 | 14.714 | 425 | 3.111 | 3.217 | 106 | 8.8 |
| 2024 | 14.428 | 14.414 | (14) | 3.144 | 3.085 | (59) | 10.6 |
| 2023 | 14.045 | 13.954 | (91) | 2.778 | 2.950 | 172 | 10.7 |
| 2022 | 14.168 | 14.166 | (2) | 2.668 | 2.873 | 205 | 11.2 |
| 2021 | 14.692 | 14.932 | 240 | 2.390 | 2.534 | 144 | 15.5 |
| 2020 | 14.685 | 17.514 | 2.829 | 3.881 | 4.697 | 816 | 20.5 |
| 2019 | 12.851 | 13.169 | 318 | 3.230 | 3.370 | 140 | 10.7 |
| 2018 | 12.063 | 12.253 | 190 | 3.007 | 2.942 | (65) | 9.7 |
| 2017 | 11.992 | 11.574 | (418) | 2.847 | 2.852 | 5 | 9.1 |
| 2016 | 11.668 | 11.215 | (453) | 2.745 | 2.805 | 60 | 9.3 |
| 2015 | 11.240 | 10.837 | (403) | 2.665 | 2.768 | 103 | 9.7 |
| 2010 | 10.379 | 9.839 | (540) | 2.077 | 2.061 | (16) | 12.4 |
Fuente: DANE + Variación en miles TD=Tasa de desempleo
Nota: la TD se calcula así: TD= desocupados(D)/Fuerza laboral total o por la siguiente ecuación. TD= desocupados(D)/ No empleados + No desocupados, En abril el cálculo del desempleo fue: TD=2.270/25.846 =8.78%. Datos de abril 2025, empleo: Ocupados(O)=23.576; desocupados(D) =2.270 Fuerza de Trabajo= O+D =25.846
Para probar la hipótesis, analizamos las cifras registradas por el DANE, para los meses de marzo a abril, de los años 2015 al 2025, la cual mostramos en el cuadro anterior de donde podemos deducir lo siguiente:
Llama la atención las cifras del año 2020, plena pandemia donde la población fuera de la fuerza de trabajo registrada por el DANE, fue de 17.5 millones de personas en abril, aumentando con relación a marzo de ese año en 2.8 millones de personas. Los inactivos fueron 4.7 millones, al incrementarse con relación a marzo en 816.000 personas. La tasa de desempleo registrada oficialmente para ese mes fue del 20.5%. Ante este hecho, nos preguntamos, si esas cifras muestran la realidad de las personas que están estudiando, las dedicadas al hogar y las inactivas o si detrás de ellas, se esconde un gran número de desempleados. Ese ha sido el interrogante que el DANE a pesar de haberlo consultado al respecto, nunca ha respondido.
En el cuadro anterior, vemos que la fuerza de trabajo crece a una tasa más baja de un año a otro, que el crecimiento de los inactivos, por ejemplo, del año 2022 al 2023, la población fuera de la fuerza de trabajo disminuye el 1.5%. mientras los inactivos crecen al 2.7%. Del 2024 al 2023, la población fuera de la fuerza laboral crece al 3.3%, y los inactivos en el 4.6%. Para el 2025 con relación al 2024, la población fuera de la fuerza de trabajo crece al 2.1%, mientras los inactivos crecen al 4.2%
Hoy los inactivos 3.217.000, representan el 21.8%, de la población fuera de la fuerza de trabajo, el 12.4% de la fuerza de trabajo (25.846.000), el 13.6% de los ocupados (23.576.000), y el 41.7% de los desocupados (2.270.000).
Estos números indican, que el DANE debe ser cuidadoso en la recolección de la información, ya que de registrar a personas como inactivas cuando en realidad son desocupados o desempleados, incide en los resultados del desempleo.
¿Fue el desempleo en el 2020, del 20.5%, o en realidad fue otra la cifra?
Si aplicamos a los datos del 2020, la hipótesis planteada sobre los inactivos, no tocamos para nada los conceptos estudiantes y hogar, el índice de desempleo en abril del año 2020, no sería del 20.5%, sino del 24.3%, veamos:
Inactivos 4.697.000 x20% = 939.400 desocupados adicionales
Fuerza de trabajo =20.107.000 O=15.988.000 D=4.199.000
TD = 4.199.000/20.107=20.9% abril 2020
Con datos de la hipótesis:
D= 4.199.000+939.400 =5.138.400
Fuerza de trabajo =O+D=15.988.000+5138.400=21.126.400
TD NUEVA = 5.138.400/21.126.400 = 24.3% abril 2020
Para el mes de abril, del año 2025, contrario a lo que se venía registrando desde el año 2022, la variación en la población fuera de la fuerza de trabajo se incremento de marzo a abril en 425.000 personas, cuando en los años anteriores a pesar de tasas de desempleo más altas, venía disminuyendo. Del 2010 al 2025, la población fuera de la fuerza de trabajo se ha duplicado al pasar de 9.835.000 a 14.714.000 personas.
Todo esto permitió, que el índice de desempleo de abril de este año, sea el más bajo desde el año 2001, año, en que el DANE registra cifras sobre el desempleo 8.8%.
Pregunto ¿pueden ser creíbles esas cifras?
Si aplicamos a hipótesis planteada tenemos:
Inactivos(I) =3.217.000 x 20% = 643,400 personas
O=23.576 D=2.270 +643.400=2.913.400 Fuerza Trabajo =23.576+2.913.400=26.489.400
TD NUEVA = 2.913.400/26.489.400=10.99% =11% Esa viene siendo la tasa rea de desempleo del país, para el mes de abril 2025.
Para su información mostramos las cifras del DANE, para marzo abril años 2025, de la población fuera de la fuerza laboral. La gente que no trabaja, ni busca trabajo porque estudia, o está en el hogar o es pensionado, jubilado o discapacitado y se canso de buscar trabajo. El DANE debería dar una explicación técnica sobre esas cifras para que los colombianos tengamos claridad sobre ellas.
| CONCEPTO | MARZO | ABRIL | VARIAC | MARZO | ABRIL | VARIAC |
| POB.FUERA | 14.685 | 17.514 | 2.829 | 14.289 | 14.714 | 425 |
| ESTUDIANTE | 3.273 | 3.382 | 109 | 3.371 | 3.481 | 110 |
| HOGAR | 7.711 | 9.435 | 1.724 | 7.807 | 8.016 | 209 |
| INACTIVOS | 3.881 | 4.697 | 816 | 3.111 | 3.217 | 106 |
Fuente: DANE
¿Qué empleo estamos generando?
Si bien la tasa de desempleo, del mes de abril fue del 8.8%, según el DANE la más baja desde el año 2001, para un mes de abril, de los 711.000 empleos, que se generaron en un año, el 74.2%, es por cuenta propia 528.000 personas, que viven del rebusque y como lo hemos explicado en anteriores escritos, son persona que no alcanzan en conjunto a ganar un salario mínimo y por consiguiente no cotizan a la seguridad social y menos a pensión.
La otra cifra que llama la atención, es el empleo generado por el sector público 250.000 persona vinculadas, en el gobierno nacional y entidades territoriales, lo más seguro con órdenes de prestación de servicios, que es la problemática del sector público, en entidades como el SENA para solo señalar una, hay persona vinculada hace más de quince (15) años, con OPS, y como el SENA, están los ministerios, Institutos descentralizados, gobernaciones y alcaldías. Cada vez son menos los concursos de méritos que se abren en el país, para vincular a la persona a la planta de personal de la entidad.
Este es el gran desafío, que tiene el gobierno central y los territoriales, acabar con las OPS y vincular a las personas que tienen años trabajando y les toca pagar su seguridad social y pensión, sin derecho a vacaciones, ni prima de trabajo.
No hay una ley en Colombia, que prohíba vincular a quienes tienen tiempo trabajando con una OPS, a la planta de personal de la entidad. No se necesita una reforma laboral para hacerlo, solo basta la voluntad política, porque el 99%, de esas personas, reciben ordenes, cumplen horario de trabajo y realizan funciones misionales, incluso se llega a afirmar cosa absurda, que los de la OPS son los que trabajan y no los de planta. Frase, que no compartimos.
Esta es una mentira piadosa, que tanto el gobierno nacional, como los gobiernos territoriales saben de antemano, que cuando estas personas demanden ganan la demanda. Pero legalizar a todos cuesta dinero, y eso es lo que no tiene esté gobierno y muchas entidades territoriales, que siguen utilizando esos contratos para favores politiqueros.
Recientemente, Mauricio Cárdenas ex ministro de Hacienda y candidato a la presidencia de Colombia por el partido Conservador, denunció con pruebas en la mano, que el gobierno del cambio en lo corrido del año, ha firmado 374.000 OPS. Eso demuestra que una cosa es lo que se dice, y otra la que se hace. No hay congruencia en la forma que piensa el gobierno y en lo que hace.
Finalmente, quiero llamar la atención del Congreso, como del gobierno y los gremios de la producción, que el país necesita una reforma laboral que apunte resolver en el tiempo los dos problemas estructurales que tiene el empleo, como es la informalidad y la alta tasa de desempleo. Creemos que la reforma que saldrá del Senado no resolverá estos problemas, ella apunta a devolverle a los trabajadores unos derechos que se perdieron y reglamentar el trabajo de los de plataformas digitales de reparto y el teletrabajo.
Los puntos importantes aprobados son: a) Jornada laboral de 6:00 am a 7:00 PM ,b)Jornada nocturna de 7:00 PM a 8 am, c) Recargo nocturno y horas extras 100% gradualmente hasta julio 2027, d) en el ámbito jurídico se reforman la leyes 50/90 y la 789/02, y otras normas ,e) se acuerda que el contrato de trabajo debe ser indefinido, aunque podrán realizarse por e tiempo que dure una obra o labor determinada para ejecutar una actividad ,f) se le fija límite al contrato a término fijo de cinco(5)años, g) Se reglamenta el contrato de aprendiz del SENA. Con relación a la ponencia aprobada por la Comisión V del Senado las centrales obreras como el presidente Petro la calificaron de retrógrada, especialmente sobre el trabajo por horas. Al respecto dijeron: “El trabajo por horas es un mayor retroceso que los contratos basura y la Ley 50, juntas. El contrato por horas es una propuesta de Duque, que el pasado Congreso no quiso aprobar. La reforma laboral se convierte con ese artículo es una verdadera contrarreforma de las más atrasadas de las que se han visto”, cuestionó el mandatario. Por su parte, el Pacto Histórico dijo: “la Comisión Cuarta del Senado aprobó una reforma laboral que desconoce las luchas históricas del pueblo trabajador. A pesar del esfuerzo colectivo que permitió revivir el debate tras el archivo inicial -gracias a la movilización social y a la convocatoria de la consulta popular- lo aprobado representa una clara derrota para quienes soñamos con un modelo laboral justo y digno”.
Las centrales obreras, convencieron al presidente que lo aprobado por el contrato por horas en Colombia era retroceder, pero sin explicar detalladamente en que se ´perjudica el trabajador si su contrato de trabajo es por horas. Entiendo que el contrato por horas en Colombia no existe para un trabajo específico. Pero el CST en sus artículos 45 y 46, y el artículo 197 establece que el trabajo incompleto tiene derecho a prestaciones y garantías laborales. El trabajo por hora se aplica en muchos países del mundo, en USA se paga la hora de acuerdo al valor mínimo establecido por cada Estado. La Unión Europea reconoce el trabajo por horas y asegura que los que trabajan a tiempo parcial tengan los mismos derechos que los trabajadores de tiempo completo proporcional a su jornada laboral. En México también es válido, y debe ser por escrito. En Rusia también aceptan los contratos de trabajo por hora En la China los contratos parciales o por hora son válidos. En Cuba igualmente se acepta el trabajo por hora o parcial siempre y cuando se haga según lo que establece la legislación laboral cubana. Tanto en Nicaragua como en Venezuela el contrato labora por hora es aplicable. Este tipo de contrato en términos generales es válido en todo el mundo, menos en Colombia que no esta reglamentado a pesar de que se practica, por ello la Comisión Quinta(V) del Senado, en su ponencia decidió reglamentar este tipo de trabajo para adaptar nuestra legislación laboral al mundo entero.
La verdad es que no encontramos justificación alguna de las centrales obreras y del presidente Petro, de tildar la reforma laboral aprobada de retrógrada y otros apelativos que le han asignado. Si opera en el mundo, independiente de cualquier ideología porque razón no puede operar en Colombia ese tipo de contrato.
Lo mismo pasa, con los contratos fijos, que pueden pactarse entre empleador y trabajador, normalmente lo hacen. Estos contratos operan sin problema en el país, ahora quiere limitarlos a cinco (5) años, que es una cifra sacada del sombrero, porque no hay argumentos que sustenten esos años. La experiencia muestra que ese tipo de contrato a término fijo por un tiempo determinado es necesario en eventos especiales. Por ejemplo, cuando a usted lo contratan para trabajar en Barranquilla, y usted vive en Bogotá, como trabajador usted necesita una garantía de permanencia en el cargo, y por ello antes de firmar el contrato acuerda con el empleador que necesita mínimo un contrato a termino fijo de tres o cuatro años, además de la consecución de vivienda y colegios o universidades para sus hijos. Es lo normal, entonces para que oponerse a ese tipo de contratos o ponerle un límite, si en la mayoría de los casos por no decir todos, esos contratos se dan entre el trabajador y quién lo contrata, en nada afecta la legislación laboral del país, ni esta en contra de los sindicatos. Es un tipo de contratos que se hace con especialistas en alguna rama del saber.
De acuerdo a lo anteriormente descrito, podemos afirmar que es posible que el presidente Petro, que piensa y sueña con la “Consulta Popular” y que ahora amenaza con autorizarla mediante un Decreto desafiando la Constitución Política del país, que ayudo a construir el M-19 (sin su participación) decida no firmar la ley que aprobará antes del 20 de junio, el Congreso de la República. La declarará inconveniente.
Barranquilla, junio 5 de 2025.
