AL OIDO DEL PRESIDENTE ABLE:  PETRO NO LE CUMPLIO AL CARIBE, NO DESMONTO RÉGIMEN TARIFARIO ESPECIAL

Por: Jorge Vergara Carbó

El aumento tarifario especial aprobado en el Plan de desarrollo del gobierno de Iván Duque, al igual que la Resolución 40272 de MME, que prometió desmontar el presidente Gustavo Petro en su gobierno, no lo hizo a pesar de existir un fallo del Tribunal Administrativo del Atlántico y del Consejo de Estado que lo obligaba a dar por terminado el régimen especial tarifario exclusivamente para el Caribe colombiano.

Tampoco cumplió el presidente Petro con el pago que el gobierno iba a realizar por el concepto de “opción tarifaria” aplicado en el gobierno de Duque para no tener que aumentar las tarifas de energía eléctrica durante la pandemia. Hoy tanto Afinia como Aire la siguen cobrando, a pesar de que los usuarios de AIRE pagaron el 100% de la opción tarifaria. Igualmente, no hizo público el contrato firmado por Duque y Natasha Avendaño (a quién Duque nombró en la CREG y fue destituida por el Consejo de Estado al no llenar los requisitos del cargo) a pesar que había dicho en Barranquilla que ese contrato olía a feo.

La diferencia en la tarifa en el Caribe, se ha recortado con relación a la existente en marzo de 2023, por las denuncias que se hicieran ante la SIC y la SPD en los cobros por pérdida de energía, comercialización y distribución debido a que AIRE no estaba haciendo las inversiones que tenía que realizar de acuerdo a lo acordado en el contrato que firmó con el gobierno cuando le cedieron ese mercado. Por eso las tarifas empezaron a bajar en AIRE y en parte en AFNIA y no porque el gobierno de Petro decidió desmontar el régimen tarifario especial, porque hasta la fecha no lo ha hecho.

Para entender la situación tarifaria, en el cuadro No 1 comparamos la tarifa a julio de 2026 de las principales ciudades del país, con las de AIRE y AFINIA esta última a junio/26)

CUADRO NO 1. TARIFA DE ENERGÍA ELECTRICA JULIO 2026 $ POR KILOAVATIO

Fuente: Tarifa de cada empresa vía Internet * a junio 2026, no conseguimos la de julio.

Del cuadro No 1, se desprende que: a) a julio de 2026, AIRE tiene la tarifa más baja del país, pero no porque el gobierno haya decidido bajarla suprimiendo el régimen tarifario especial y la Resolución 40272 del MME y la opción tarifaria. La disminución se debe en gran parte a que el costo por distribución es el más bajo del país, por la sencilla razón que la empresa no hizo las inversiones que tenía que hacer, hasta el punto que el costo de distribución de ENEL es 2.5 veces el de AIRE, y el de EPM 2.6 veces y Emcali 2.3 veces. Esto que significa, que el día que AIRE efectué sus inversiones en distribución (líneas, subestaciones, mantenimiento, transformadores, aisladores, cortacircuitos, herrajes, etc) su costo pasará de $118.7 a $280 o más. b) Porque a raíz de las denuncias la SPD se vio obligada a disminuirle el % que se le venía reconociendo por pérdida de energía y comercialización, aunque en ambos conceptos tanto en AIRE como en AFINIA se cobra por encima del %, que establece la ley deben aplicarles a las empresas distribuidoras un 10%. C) El costo de comercialización de AFINIA es muy alto $210.2, cuando el promedio de las del interior es de $90.4, es decir, 2.3 veces por encima, cuando los costos deben ser similares ya que realizan las mismas funciones, la diferencia está en las distancias, pero eso no debe ser significativo. d) AFINIA tiene el costo unitario más alto $973.3 por los $77.7 pesos que paga por la opción tarifaria, dado que la empresa la deuda de los usuarios se las difirió en vario años, no   sucedió con AIRE que cobró la opción tarifaria en ocho meses.

Para una mayor ilustración del tema, presentamos el cuadro No 2, tarifa de energía de marzo de 2023, para que se analice como ha variado la tarifa especialmente en la empresa AIRE y AFINIA, esta última hoy sin el mercado del César y 11 municipios del Magdalena a los cuales atiende una filial de EPM recientemente creada y aprobada por la CREG a mi juicio en forma irregular ATENEA. 

CUADRO No 2. TARIFA DE ENERGÍA A MARZO DE 2023 $ POR KILOVATIO SIN OPCIÓN TARIFARIA

Fuente: Tarifa de cada empresa vía Internet Cálculos JVC

Al comparar el costo unitario incluyendo para AIRE y AFINIA la opción tarifaria, el resultado es que la tarifa de marzo del 2023 a julio de 2026, para AIRE disminuyó en un 6.3%, mientras que en las demás empresas subió entre el 13% y 18%. La tarifa de AFINIA crece 17.1%, al estar afectada por los $77.7 de la opción tarifaria, sin ellos su crecimiento sería del 7.8%.

Conclusión señor presidente Abelardo de la Espriella:

1.  Desmonte el régimen tarifario especial para el Caribe incluyendo la Resolución 40272 MME.
2. Cubra el costo faltante de la opción tarifaria de AFINIA y prohíba cobrarla en AIRE porque sus usuarios ya la pagaron.
3. Reverse la creación de la empresa ATENEA. que EPM siga atendiendo a través de AFINIA el mercado del César y municipios de Magdalena tal como le corresponde por el contrato que firmó con el gobierno de Duque.
4. Nombre en la CREG a funcionarios que conozcan del tema
5. Asuma la responsabilidad en el manejo de AIRE, empresa cuyos interventores al igual que los que intervinieron Electricaribe, desconocían del negocio por lo que terminaron de quebrar la empresa, hasta el punto de perder todo su patrimonio y dejarla con unos índices de gestión deteriorados. A esos interventores debe caerles el peso de la ley.
6. El gobierno de Petro no fue capaz de resolver el problema de AIRE, ni de eliminar el régimen tarifario especial para el Caribe, ni pagar la opción tarifaria y mucho menos inyectarle capital a AIRE para pagar la deuda de $1.8 billones que tienen con los generadores y los recursos que se necesitan para inversión a fin de mejorar el servicio.
7. Por experiencia y conocimiento en el tema, le digo que la solución del mercado de distribución de energía en el Caribe no es por tarifas. Es producto de un mercado netamente residencial concentrado en los estratos 1, 2y 3, en la región más pobre del país, es por su estructura de mercado y no estar integrado verticalmente.
8. El gobierno nacional para su conocimiento es el propietario 100%, de dos empresas generadoras GECELCA y URRA. Parece mentira ambas las maneja el ministerio de Hacienda y no el MME, la una térmica y la otra hídrica.
9. Igualmente contamos con una empresa que maneja la Trasmisión regional Transelca, que era propiedad de CORELCA y el gobierno decidió quitársela y entregársela a ISA, cuyo mayor accionista hoy es Ecopetrol. 
10. Creemos que la solución del mercado de distribución de energía es volver a integrar el sistema eléctrico del CARIBE fusionando las empresas GECELCA, URRA, TRANSELCA con AFINIA Y AIRE, creando una nueva empresa del Estado o bien de economía mixta que se encargue de la planificación presente y futura del mercado, genere, trasmita, distribuya y comercialice. La empresa puede invertir en energías renovables y térmica montando futuras plantas en boca de mina del carbón, para bajar los costos.
11. Para lograr estos cambios, se hace necesario integrar bien la CREG y la UPME, entregarle el manejo de Gecelca y Urra al MME, nombrar personas con experiencia en su junta directiva y por supuesto hacer las modificaciones necesarias a la ley eléctrica como a la de servicios públicos domiciliarios de tal forma que permita hacer los cambios requeridos.

Señor presidente ABLE, en sus manos esta resolver el problema del mercado de distribución y comercialización de energía del Caribe, lo hemos intentado desde 1997 hasta la fecha, sin resultado alguno. No ha podido el sector privado, primero los venezolanos y norteamericanos, después los españoles y finalmente los colombianos. Usted tiene la oportunidad en sus cuatro años de lograrlo. Igualmente tiene tiempo para empezar a cerrar brechas sociales en los litorales Caribe y Pacifico, especialmente en el empleo, ya que, de lograr bajar la tasa actual de desempleo e informalidad sin necesidad de subsidios, bajaremos los índices de pobreza extrema, monetaria y multidimensional. Dos regiones olvidadas, cuando son las llamadas a desarrollarse. Hay que cambiar el modelo de desarrollo de hace dos siglos, tenemos que pensar que con dos océanos y ríos navegables debemos producir para el mundo, sin necesidad de descuidar lo logrado al interior del país. Si somos un país de regiones, lo lógico es que legislemos para beneficio de las regiones o la región que queremos favorecer. Es posible que el error que hemos cometido es legislar por igual para todas las regiones., cuando sabemos que su efecto no es igual en todas las regiones. Exportar o Morir, en estos 4 años, Colombia debe exportar US$150.000 millones, e importar US$120.000 millones. Igualmente garantizar la visita anual de 12 millones de turistas extranjeros.

Recuerde, quién maneja el presupuesto es usted con sus ministros y equipo de trabajo, no es el legislativo, ni el judicial, no hay excusa que valga, como se la paso Petro durante sus cuatro años, echándole la culpa a los Parlamentarios y Magistrados.

EL CARIBE Y EL PACIFICO ESPERAN MUCHO DE USTED SEÑOR PRESIDENTE ABLE.

Barranquilla, julio 24 de 2026.